陵水两会｜强化法治保障促进乡村振兴 陵水政协委员给出六点建议

新海南客户端、南海网、南国都市报1月8日消息（记者 刘子榕）1月8日，政协第十一届陵水黎族自治县委员会第一次会议召开期间，陵水政协委员唐庆瑞带来《关于服务和保障乡村振兴促进农村农业现代化建设的建议》提案。

2021年6月，《中华人民共和国乡村振兴促进法》在全国范围内开始施行，为全面实施乡村振兴战略提供了法治保障。唐庆瑞在提案中指出，乡村振兴如何提供法治保障，公、检、法、司及基层调解组织如何围绕该法开展乡村振兴，如何利用法治保障促进加快农村农业现代化建设，是我们一直要努力的方向。

对此，唐庆瑞提出要从增加乡村地区的司法资源供给、有效提升基层治理水平、探索建立更多调解组织、加强农村法制宣传教育和打造乡村法治服务中心以及创新设立陵水黎安国际教育创新试验区综合服务点等六点建议，进一步为乡村振兴提供法治保障。

首先，要增加乡村地区的司法资源供给，不断强化基层组织建设。基层调解组织的力量是推进乡村振兴的一项重要基础，目前陵水的基层调解组织薄弱，一人身兼多职，要将司法资源供给倾斜到基层，特别是结合陵水刑事案件易高发、民事案件数量多、村民易上访的地区，加强司法资源，不断夯实基层组织基础，积极参与基层治理。

其次，加强各类调解组织的指导，有效提升基层治理水平。建议由陵水当地县委政法委牵头，将公安、法院、检察院、司法局、人民调解委员会等基层国家机关、群众自治组织、行业调解组织等协同配合，按照“不越位、不缺位、不错位”的原则，切实履行各职能单位的法定职责，要积极做好司法确认等诉讼与非诉讼矛盾纠纷解决机制的衔接工作，真正让制度落实起来，让各职能部门真正协同联动起来，进一步推进制度化、规范化建设。

第三是探索建立更多的调解组织，形成多元一站式调解。目前陵水调解组织比较单一，也就人民调解委员会、乡镇司法所及人民法院等，且调解人员综合素质普遍有待提升，基层调解能力不够强，尚缺乏专业化知识，难以建立起一站式调解。针对陵水实际，应围绕“家事纠纷、相邻纠纷、土地纠纷、交通事故、医疗纠纷、旅游消费者权益保护”等专业化类型开展相关的人才引进，发挥一站式调解的功能，让专业的人做专业的事，推动矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解。

第四，要加强农村法制宣传教育，营造良好的乡村建设法治环境。要加大以案普法、以案释法的力度，特别是偏远地区，要深入宣传与农民群众密切相关的民法典，推动形成“办事依法、遇事找法”的行为自觉。

第五方面是要打造乡村法治服务中心，加强社会综合治理。充分运用大数据、信息化等现代科技手段，贯穿普法教育、源头化解、多元解纷、诉讼服务等环节，构建全流程一站式矛盾纠纷线上+线下基层服务模式的乡村法治中心，深化基层司法能力建设和诉源治理机制创新，可以先将一个村镇开展试点，成效好了可以作为经验进行全县推广，将多元化纠纷解决机制辐射到每个乡、镇、村，提高解纷效率和成功率，实现“数据多跑路，群众少跑腿”，全力打造新时代海南“枫桥经验”的陵水模式。

值得一提的是，还要设立陵水黎安国际教育创新试验区综合服务点，打造海南自由贸易港建设新名片。因黎安国际教育创新试验区已经招生入学，海南富力海洋欢乐世界也开园，随着日后招生规模的扩大，游客的增加，势必会产生司法服务的需求。建议由陵水当地县委、县政法委提前谋划，可以在创新试验区打造一个服务点，由各行业职能部门、公检法司等提供各自职能服务，如法院可以设立一个巡回点，为学生、游客提供便捷的司法服务。