陵水通过实施编制备案制和劳务派遣 解决公立医院人才待遇问题

　　陵水通过实施编制备案制和劳务派遣，解决公立医院人才待遇问题

　　编外人员工资福利有“兜底”

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　　-本报记者苏庆明 李艳枚

　　通讯员黄艳艳

　　专业技术人员离职率从18%到零，外地人才招聘实现零的突破，这是陵水黎族自治县妇幼保健院自去年来发生的重大转变。

　　促成这一转变的，是陵水处理公立医院人才招聘与安置问题的一个变革性举措——在政府财政支持下，按类别对不同人员实施编制备案制管理和劳务派遣处置，提高编外人员待遇水平。陵水妇幼保健院院长郑蔚波甚至用“历史性突破”来评价这一举措。

　　在实施编制备案制和劳务派遣举措之前，陵水县妇幼保健院全院有112名员工，其中编制内员工29名，编制外员工83名，后者占比近四分之三；112名员工中，有88名专业技术人员，其中59名属于编外人员，占比超三分之二。

　　之前，编外人员福利待遇由医院自身负责。由于编外人员福利待遇跟不上，“五险一金”等保障制度未落实，医院招引、留住人才困难，专业技术人员离职率高达18%。“来了就走的现象很普遍。”郑蔚波说。

　　“一个本科学历的医生，每月工资才2000余元，比一般的餐厅服务员工资还低。”陵水县卫计委主任黄国经对此感到十分痛心，他说，存在大量编外人员是公立医院普遍现象，陵水公立医院编外人员占比约为50%，如何解决他们待遇偏低的问题，不仅是陵水，也是全省乃至全国的公立医院都需要面对的难题。

　　在编人员待遇有保障，但每家公立医院编制名额有限，新进人员入编难。偏低的待遇难以引才，也对医院医疗服务的开展造成困难；另一方面，为保障他们收入，医院经营压力较大。

　　根据省政府部署要求，于去年2月启动的陵水“三医联动”综合改革，把“医务人员受鼓舞”列为重要的改革目标。在此背景下，陵水以人员分类处置为方法，于去年下半年研究出台编制备案制和劳务派遣两类举措，解决公立医院编外人员待遇问题。

　　编制备案制针对具有本科以上学历人员，参照在编标准为他们提供基本福利待遇。劳务派遣作两类安排，一是针对大专学历及中专中有相关执业资格人员(以下简称“一类人员”)，提供基本工资+“五险一金”；二是针对保安、清洁工等工勤人员，统一把他们纳入县城投公司旗下物业公司管理，在保障基本工资不降低的情况下，也增加“五险一金”。在编制备案制和劳务派遣举措下，编外人员基本工资、“五险一金”等基本福利待遇均由政府财政买单。

　　在此安排下，陵水公立医院编外人员收入有了较大提升。黄国经说，纳入编制备案制管理的人员，月基本工资普遍从之前的2000多元提升到4000元左右；劳务派遣一类人员，基本工资从不足2000元提升到3000多元。

　　这一举措一方面减轻了医院经营压力，另一方面也为医院增加了人才吸引力。“以往专业技术人员我们只能招到陵水本地人，今年招到了3名外地人，是个大突破。”郑蔚波告诉记者，实施这一举措后，陵水妇幼保健院没有出现因待遇问题导致人才流失现象。

　　陵水县人民医院人事科副科长王统向记者介绍，实施编制备案制有利于医院完善人才培养梯队，同时也有利于人才流动，通过医生多点执业，帮扶弱小医院。“纳入编制备案制的医护人员，可以直接在本县其他医院开展医疗服务，无须办理借调手续。”王统说。

　　“三医联动”实施以来，在编制备案制和劳务派遣举措助力下，陵水3家主要公立医院共招到医疗专业本科应届毕业生83名，全县基层医疗机构和公共卫生机构招到专业技术人员77名，引才效果立竿见影；同时，妥善安置编外专业技术人员595名，出现医务人员受鼓舞的局面。

　　“以编制备案制和劳务派遣解决人才招聘和安置难题，要感谢县财政‘撑腰’。”黄国经说，这一举措彰显陵水县政府积极落实办医主体责任，这对抑制公立医院逐利冲动、回归公益属性，提升医疗服务水平而言十分关键。

　　(本报椰林11月21日电)