努力开创基层法院党建工作新局面——陵水黎族自治县人民法院党建带队建促审判工作综述

　　抓党建强队伍促审判

　　努力开创基层法院党建工作新局面

　　——陵水黎族自治县人民法院党建带队建促审判工作综述

陵水法院第二党支部召开推进两学一做学习教育研讨会。

　　陵水法院开展《道德讲堂》系列活动。

　　陵水法院举办博雅论坛。

　　

陵水法院荣誉室。

　　陵水法院党组书记、院长盖曼(右)慰问困难群众。

　　

　　近三年来，陵水黎族自治县人民法院按照中央、省委、县委和上级法院的要求部署，紧密结合审判工作实际，从践行“抓党建带队建促审判”的工作思路出发，牢牢把握“党要管党、从严治党”原则，深入贯彻省第七次党代会精神，结合开展“两学一做”学习教育、百日大研讨大行动等专题活动，全面加强党的思想教育、制度建设和廉政监督，实现了党建与审判工作的互动共赢，为辖区经济社会又好又快发展提供了强有力的司法保障。

　　以党建带队建，以队建促审判。陵水法院先后荣获“全国司法公开示范法院”“全国第一批节约型公共机构示范单位”“第四届全国文明单位”，“全省法院党风廉政建设责任制先进集体”“全省优秀法院”“全省六五普法先进集体”“全省禁毒三年大会战第一阶段先进集体”“社会主义核心价值观实践基地”“先进基层党组织”等荣誉称号。

　　凝聚向心力建设富有领导力的党组

　　陵水法院党组按照科学理论武装和富有创新精神的要求，把政治理论和业务学习摆在首位，始终坚持带头学习，引领和推进学习型党组织建设。

　　一是以身作则，充分发挥表率作用。建立了领导带头学习机制，明确一把手亲自抓、负总责，带头深学政治理论知识，精学法律业务知识，为学习活动提供组织保障;建立了党组中心组学习制度，明确参加培训、专题讨论交流等方面的工作措施。

　　二是引导、参与分管部门的理论学习。领导班子成员包片定期和不定期深入自己分管部门，与干警共同学习、互相交流，增强凝聚力。

　　三是关心干警成长进步和身心健康，解决他们的实际困难，增强班子的凝聚力。目前，陵水法院已初步形成以党总支部为领导核心，以各党支部为工作主体，上下联动、齐抓共管的向心力。

　　提升学习力营造富有特色、实效的教育氛围

　　抓思想教育，树“四个意识”。通过党建工作会议、上党课、观看政论专题片、参观红色基地等形式多样的教育活动，促使广大干警进一步认清形势，增强公正执法意识。组织党员干警赴光坡坡村红色基地、陵水烈士纪念陵园等，重温入党誓词，接受红色传统教育，使干警在思想上牢固树立“四个意识”。

　　抓示范教育，筑廉政防线。主要采取集中学习、分散自学的方式开展教育活动。以每年开展的主题教育活动为契机，组织全体干警集中收看专题片、警示教育片、主题演讲等形式，用“身边人、身边事”进行宣传，弘扬勤廉形象。同时结合全国及我省法院系统发生的一些典型违法违纪案例在干警中开展讨论，以正面教育发挥激励作用，以反面教育强化引导作用，进一步增强干警自觉遵纪守法的意识和法制观念，构筑廉政防线。

　　抓作风教育，树作风形象。以开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“党风政风行风社会评价”等多种专题活动为契机，围绕提高法官为民服务意识、司法行为、廉洁自律等，检查干警在思想作风、工作作风等方面存在的问题，做到防微杜渐，树立良好的职业道德操守和法院形象。如陵水法院不定期对立案庭、三个派出法庭的服务窗口进行干警着装检查，树立陵水法院服务窗口干警的良好作风形象。

　　抓文化廉政教育，造清正氛围。一是创立陵水法院“民惟邦本衡镜无私”院训，塑造陵水法院干警的职业理想;二是在公用场所悬挂廉政警句，设立廉政宣传栏、廉政文化阅览室，调动干警学廉、参廉、爱廉的积极性;三是建立党建室、荣誉室、图书室，作为开展党员活动和干警学习的场所，营造法院浓郁的文化氛围，发挥“全国文明单位”带头示范作用。四是组织干警参加专题活动知识、党规党章等廉政知识测试，以此检验干警学习廉政文化知识的效果。五是开设“道德讲堂”，以每月一讲的形式进行常态化开展，围绕政治规矩、对反腐现象的思考等主题，促进广大干警增强党性观念、提升道德修养和增进司法职业道德;六是利用全院干警大会、开设“博雅论坛”读书交流会等机会，不失时机地开展廉政教育，引导干警学廉、守廉，提高干警的文化素养。

　　增进长效力为更好履职提供政治和组织保证

　　完善党组议事制度。坚持民主集中制原则，凡遇重大问题，坚持以党组会议或院长办公会议的形式进行集体讨论，按照少数服从多数原则决定。

　　完善审判管理工作制度。将陵水法院审判执行工作制度、审判权管理制度、绩效考核制度等19项审判权运行机制改革配套制度进行整理，并汇编成册，促进陵水法院审判执行管理制度的严格执行及公正廉洁执法水平的进一步提升。

　　严格落实各项廉政制度。坚持院长与干警谈话谈心制度、“一岗双责”制度，廉政保证金制度、差旅费管理制度等10多项制度，为规范管理陵水法院各项工作提供了依据，做到了用制度管人、管事的工作格局。贯彻执行最高院“五个严禁”、“十个不准”以及廉政监督卡制度、廉政风险防控制度、法官任职回避制度、法院内部人员干扰办案制度、政法机关党组织向党委请示报告重大事项规定等，规范法官审判执行权，为促进案件的公正廉洁起到制约作用。

　　坚持贯彻执行“八项规定”。规范分管领导的审批程序，严格执行“一把手”不直接分管人事、财务、工程建设和物资采购制度。在财务审批上，较大数额的支出，由分管财务领导审核后提交院党组研究决定。规范“三公”经费支出，对公务接待按标准安排到机关食堂进行用餐，不存在公款吃喝送礼、超标准接待等违规违纪情况。规范公(警)务用车管理，对公车私用、乱停乱放等情况，一经发现将按有关规定进行严肃查处。在业务培训方面，从经费开支、培训内容等方面进行审查，坚决杜绝培训人员借机游玩等现象发生。

　　狠抓监督力完善拒腐防变预防机制

　　强化内部监督，规范审判行为。将《廉政风险防控流程图》张贴在院机关会议室及三个法庭，通过廉政风险节点的排查，明确法官、司法辅助人员、司法行政人员三类人员的岗位风险点和防控措施，由监察科进行不定期检查，不断强化权力运行制约和监督;发挥廉政监察员在办案一线的日常监督作用，及时掌握执法办案中的司法不廉不公行为，杜绝“人情案、关系案、金钱案”的发生;建立四级接访投诉受理机制，妥善处理投诉举报，及时把矛盾化解在基层。

　　接受外部监督，促进阳光司法。坚持把自觉接受外部监督作为推进司法廉政工作的重要动力和保障，注重与县人大、县政协、县纪委等单位的沟通联系;在院机关和3个派出法庭设置投诉举报箱，及时掌握并纠正执法办案中的不廉不公行为;聘请人大代表、政协委员担任特邀监督员，并通过旁听庭审、参与重大疑难案件执行、参加法院开放日活动等多种方式接受监督，促进阳光司法。

　　强化融合力为辖区经济发展保驾护航

　　陵水法院始终坚持“抓党建带队建促审判”的工作思路，始终把党建工作作为引领全院各项工作的重要抓手，努力实现党建工作与审判执行的深度融合。

　　以党建为核心，铸造高素质法官队伍。注重以人才建设为依托，着力提升司法能力。重视干警成长，加强干警推优工作。要求不定期对干警、人民陪审员、调解专员进行业务培训;通过开展庭审观摩、岗位技能练兵等活动，提高法官司法能力;同时，开展优秀裁判文书观摩活动与调查研究活动，培养法官对文字的运用能力和写作水平，增强裁判文书的说理性，提高裁判文书的质量。

　　2016年以来，全院共有5名干警被提拔，其中1名副院长提拔到白沙法院任院长，1名审判专职委员提拔为副院长，1名庭长提拔为审判专职委员，2名干警分别被提拔为办公室主任和刑庭庭长。此外，先进模范党员纪明杰先后被授予“全国优秀法官”、“全国法院办案标兵”、“最美基层法官”提名奖、“全国模范法官”等荣誉称号;干警李其才被评为“全国法院办案标兵”荣誉称号;王素芳、彭青霞、黄运明3名干警分别荣获“全省优秀法官”、“全省优秀法官助理”、“全省优秀书记员”荣誉称号。

　　以党建为引领，助推精准扶贫。为确保脱贫户巩固和扶贫户脱贫工作，陵水法院全体党员亲自下沉入户，实地查看困难群众情况了解需求，切实解决群众困难。组织干警参加精准扶贫夜校学习，传递正能量，传授好技术。陵水法院帮扶的28户贫困户，年人均收入已达2965元，实现脱贫率100%。

　　抓党建破改革难题，不断推进司法改革进程。陵水法院坚持问题导向，在省高院指导下先行先试，推进聘任调解专员制度改革、设立专职调解法官、民事行政案件新庭审布局改革、书记员和速录员职责分离改革、法官助理改革、刑事诉讼案件认罪认罚从宽处理改革、执行体制改革、家事审判改革、环境资源审判改革、内设机构改革等十项配套改革。2017年7月份，陵水法院绩效考核改革创新做法，题目为《创新绩效考核模式激发司改内生动力》的改革案例入选由最高人民法院发布的2017年《人民法院司法改革案例选编(一)》，成为全国法院首批20个司法改革典型案例之一。

　　陵水法院在今后工作中，将进一步转变思想观念，创新服务模式，树立服务意识，紧紧围绕“抓党建带队建促审判”的工作思路，带动全院各项工作取得新的突破，稳固司法改革成果，发挥好党组织的先锋模范作用。

　　本版策划/三皮本版图文/三皮唐庆瑞